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设防略序五

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    台湾南北七百里,东西广者三四百里。其海口,大甲以南至凤山,沙线阔者五十里,兵轮不能泊岸;惟大甲以北至新竹,港汊纷岐,迤逦达宜兰,兵舰皆能近泊。基隆、沪尾虽可泊,而山险犹多,部以雷炮,尚堪自守。惟新竹沿海皆平沙,后垄、中港,三号兵轮皆堪出入,非全恃兵力不为功。然以视澎湖,犹可为也。澎湖者,距台、厦皆二百五十里,拳石孤危,地不过数十里,石沙迷漫,草木不生,四顾惊涛,莽无撮土,炮台之筑,待土邻疆,此天下绝地也。然内深口狭,船坞天然,据狭口以建炮台,辟船坞以为重镇,扼南洋之枢筦,通台、闽之咽喉。别择台港,增炮台,布雷炮,以为守御。广置兵轮,练海战,纵敌轮飞渡,吾且乘便以袭其师。敌虽狡,即焉能睨视我国哉?故公尝言,台澎之防,岂特台澎,所以固吾国也。

    初,刘璈之久任台道也,岁糜饷百数十万,不闻购一精利鎗炮以备军防,故虽基隆险要,炮台仅足当一面,且失势不能支;炮仅五尊,莫能一战。公始赴台也,道上海,仅购毛瑟鎗三千,乞江督佽前门炮十、后门小炮二十、水雷数十备基隆。别请巨金四十万购鎗炮,当时固未遑也。台地四面皆海,无兵轮则声息俱绝。当时台地四轮(永保、琛航,装煤台北;伏波、万年清两兵轮,专住台南),皆岁久行迟,不适用。船政故有四轮备台用(澄清、登瀛洲、开济、靖远),乃悉赴江南。江南新购二钢船,合旧轮已足,请饬江督以澄清四轮返台湾资缓急,江督止焉。及战,乃无一舰,仅租英德商轮运兵械,遇敌则逃。敌无禁海,台固已坐困矣。伊古军势,瞬忽万端,自电报兴而万里乃如一室,台居海外,乃未一图。故战急而声闻俱绝(法禁海时,在十年九月,公上一疏,次年二月始奉批折,其隔绝如此)。并此数者,公辄痛之。和议成,亟请设防不测,诏嘉纳之。然非巨款不能为也。

    初,公请以左文襄济台洋款百万金助防事。十二年春,部议借款仅余六十万,已入海署,莫能资,请饬台抚节台款存储,可次第为也。公抗疏力争之。且言『上年法兵退后,臣即饬各员赶造基、沪炮台,与洋商定购巨炮三十一尊,款银六十万。全台岁入,初只九十万,臣逐而理之,约增十余万。防军裁减,仍存三十五营,月饷并轮船制造各要需,岁且百五十万。闽省关协银四十四万,尚不足百五十万要需,何由撙节』?诏饬部速议。乃名拨各海关三十六万诳之。以询各关,部拨已久矣。盖中国苟安,已成故习(庚子,李文忠奉召,至上海,阴语所亲曰,世人诟我海军不能一战,吾办海军,名为三百万,实则每百万只三十万,余皆莫知所之,事焉能办)。法军退后,事已经年,明诏设防,实乃若此!公愤甚。辗转至冬,仍无一钱。于是举全台细款入告(此单现附理财略)。且言『法人围攻之际,宵旰忧劳,内外臣工,无不以未备台防为恨。解严后,诏由英德购钢甲快船四只,专备台澎,需款二百万。并开行省,竭力经营。斯固发愤图强矣。顾从前沿海造一炮台,款辄数十万。臣于澎湖、基隆、沪尾、安平、旗后五口购炮筑台,请款仅八十万。部推两载,未获纤厘。炮价到期,洋人催索,何以答之?万不获已,拟由闽、台各借洋款四十万金,专筹炮价,闽、台各还』。诏曰:『览』。乃就借款购巨炮三十一尊,备五口焉。初,十一年夏,法军之甫退也,公复请南北洋拨兵轮三艘驻基隆、澎湖,闽厂拨运轮二艘运城台物料。十四年,埤南之变,陆道自台北至埤南千三百里,远甚,复奏言:『前诏购四快船备台用,已归北洋,请拨次快兵船二艘,臣再购水雷船数艘』。诏询三省及海署,未之详也。十三年五月,奏言『澎湖仅海镜兵船供差遣(此似三省所拨),台北伏波船已损待修,万年清亦沉没。今各工并举,仅购威利轮,价三万八千金,不敷运载,复以二万六千金购德商轮船,命曰威定』。十五年复奏言:『威利、威定皆沉失,伏波、海镜皆敝不支。臣前由商务局招股购钢快船二:曰斯美,曰驾时,都计银三十六万。今诸商允以两轮为官物,仍作商轮,以运资抵两船用款,运台官物不费养船之资,其价由海防经款陆续筹还。伏、海两船岁用六万,今并撤裁,即以此抵新船之价,六年即可清偿,既于公款无亏,所裨于海防甚巨』。诏许之。台之为港也,内浅外深,巨轮苦难泊岸。十年,法事急,连购南通、北达、前美、如川四小轮。十四年,工作复造小轮驳船一,无事载运,有事乃置水电。又见海口之易塞也,复制挖泥机器船备疏凿。通计购兵商轮四、小轮六,然后战守可资。

    更虑海外音问之难达也,十二年复自基、沪至淡水,遶彰化达台湾府城,分达安平、旗后,造陆线八百里,除木杆需银三万两。复造海线自沪尾遶抵石川至福州,更自安平至澎湖六百里,需银十万两。都水、陆千四百里,设水、陆报房凡九所。又虑海线之断而难续也,以银九万两购钢轮一艘,复以万两制修电线器附之,外购测量器凡一,电报器凡三,运放保险银二万两,逾岁成之。又废驿站,创邮政。然后声气悉达。自时厥后,复就台北府建机器厂百七十间,购制造鎗弹机器实之。更虑军械之难储也,复建军械所七十间。别建制炮弹厂以待缓急。于是澎湖、基隆、沪尾、安平、旗后建台凡十座,用铁水泥十五万箱。购水雷八十具(保险运费在内,共二万金)。艰难缔造,瘏瘁万端。更谋铁道达全台,通间阻,振商务,以速兵机。而其心为益苦矣。

    初,公屡上言,非铁道不足振中国,清流无远虑,扼之。及镇台,深念省治必居彰化,山溪奇险,更非铁道不为功。十三年春,特命商局李彤恩函致南洋、西贡、新嘉坡、闽商陈新泰等,还台振商局。首集巨资三十六万,购二轮(即驾时、新美),通中外各埠为之倡。乃请自基隆造铁道达台南,计款百万金。本资就铁道取偿,不劳公款。公大喜,上言:『台环尽海,虽基、沪、安、旗四口,购炮筑台,差资守御,而新竹、彰化海口纷歧,安能设兵遍守?建置省城,必居彰化,不邻水道,货物难通。如以大甲、房里、曾文三溪,大者阔乃十里,其次小溪二十余,亦宽百丈,春夏奇涨,淹溺尤多。岑毓英创大甲石坝,耗银币三十万元,数月冲流,乃归乌有。自非铁桥铁柱,终不足御横流。省治初开,何来巨款?今铁道成,即有兵端,随地皆堪飞驶,策应无劳。南北流通,必经彰化,人物易集,建省无难。溪上铁桥皆归铁道,不劳公款,坐致坦途。实惟台省无疆之福』。诏许焉。十四年冬,复上言:『李彤恩之谋铁道也,勘地南北,径直六百里,除地价、车房、码头、土工外,估银百万两。议令兵代土工。惟基隆、淡水间须辟山洞九十丈,大小桥梁百二十座,削高补低,工程险巨。军士筑台、剿社,代工莫由,商局雇夫,民劳费剧。今基隆六十里,已造坦途,铺轨乃三十里,费夫价桥梁十九万金。始议办时,众商闻利巨,两月集银七十万,现收三十万金。已购两轮,由官垫三十万。及工师细勘土工,已须三十万金。众商观望。彤恩急公好义,慷慨不遶,已购钢轨三百二十里,火车七十具,自基隆至彰化,材器裕如。今彤恩既没,替代无人,禀由官办。细叩工师估计,基、彰三百里,按里需银三千两;自彰至台南,里需二千五百两。今两轮入官,已还官垫。基隆工毕,后属坦途。闽协岁四十万,尚歉百二十万金,原备建城之用,今城工可缓,路工未可稽延,请移缓就急』。诏可之。盖办事之难如此。